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不知道50元机建费去哪儿了背后是心虚

发布时间:2019-05-14 20:59:46

不知道50元机建费去那儿了背后是“心虚”

3月8日上午,在福建代表团分组审议第二小组会场,全国人大代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军拿出厚厚的材料,对在场听取意见的财政部工作人员说。 我看预算报告看到凌晨一点。 他说, 预算报告还有改善空间。比如,我们每次坐飞机都被收50元机场建设费,这笔民航发展基金去年预算支出324.54亿元,实际支出269.62亿元,究竟花到那去了?资料只说用于基础设施建设、货运航空补贴、新技术运用等,在某些方面可以再详细些。 (3月9日新华)

由乘客支付的300多亿民航发展基金(机场建设费),如果说真想让人看的明明白白,理论上并不复杂。每一笔预算开支总有支出的票据和 痕迹 ,那一笔支出多少总能对上帐,虽然在全国两会的短短几天内无法对每一笔财政预算开支细化和核实到 一张纸 、 一支笔 ,但相对更具体到那些项的基础设施建设、究竟支出到了那一方面和有多少航空补贴,以及研究成果方面支出了多少,是完全可以更为准确和精细的。在有关方面提交给人大代表的预算报告上,对涉及高达300多亿的民航发展基金支出情况 语言不详 、 支支吾吾 ,说白了就是心虚。

因为某些预算支出 说不清 ,或者说没有 用到地方 ,在公开预算支出上必然会有 能遮就遮、能盖就盖 的心理动机。换言之,如果如果实际支出的269.62亿元,能够一笔笔经得起推敲,那一分那一厘也用到了该用的地方,有关部门又何惧公开?况且,在近年来政府 三公经费 公开的舆论呼声和践行之下,公开的 越彻底 往往能体现一个地方和部门的 政绩 ,如果说民航发展基金真的是 干干净净 、不惧 监督 ,有关部门为何不利用全国两会这一重要平台体现自己 公开 的 政绩 和借此 取信与民 呢?

去年已经支出的出269.62亿元民航发展基金,或有 水份 ,甚至不排除有 损公肥私 的腐败行为,这才是为什么公开者 遮遮掩掩 让人大代表们如 雾里看花 的真正原因。实际上,就民航发展基金的收取和支出,近年来公众早有诟病。一方面,公众近年来屡有对民航发展基金收取理由不充分予以质疑,被多数反对者认为是 花钱买了饼,还得另交做饼的钱 ;另一方面,近年来与民航发展基金相关联的资金管理 漏洞 频频。根据财政部2012年印发的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,民航发展基金收入全额上缴中央国库,并纳入政府性基金预算,专款专用。但在实际操作却直接进了企业的 腰包 。从首都机场股份有限公司2013年年报发现,其营业收入72.24亿元中民航发展基金收入10.6亿元,占总营收14.7%.广州白云机场股份有限公司2013年年报显示,营业收入51.41亿元中机场费收入6.52亿元,占总营收12.7%.海口美兰机场股份有限公司营业收入7.6亿元中民航发展基金收入1.38亿元,占总营收18.2%. 基金 归公司管理实属违规。另外,该 基金 成为民航局的 小金库 的现象也一再被曝光,部分 基金 被用来自筹资金缺口 填坑 、盖超标办公楼。2013年国家审计报告显示: 2012年,民航局本级未经批准,将所属管干院二期工程自筹资金和银行贷款7000万元改由民航政府性基金安排。 这正是民航发展基金问题频仍、管理有 漏洞 或 灰色腐败 的直接反映。

已经征了20多年的民航发展基金, 问题 是长期存在的,我们姑且不讨论其存在的合理性和必要性,但既然列为国家有关方面规定和认可的 收费 ,就应该真正做到规范、透明和公开。收费本身就值得质疑,再加上一个 长期的管理和使用乱象 ,只会让该 基金 的正当性遭到更大的抨击。人大代表对于民航基金预算支出 看不懂 ,更大的可能是一些管理者本心上不想让人 看懂 。 能粗不会细 、 能躲则不会公开 ,这是多年来一些政府部门在财政资金使用上习惯性的 作派 。(毕晓哲)

(:喃喃)

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